一纸空文 yī zhǐ kōng wén
词典解释：
只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
[be a mere scrap of paper;be empty words on a sheet of paper] 指不起作用的书面文件
近来又有了什么外销名目,说是筹了款项,只能办理本省之事,将来不过一纸空文咨部塞责。——清.李宝嘉《官场现形记》
分词解释：
只是：
1.仅仅是;不过是。
2.就是。
3.一直;一味。
4.表示轻微的转折。不过;但是。
5.只因为。
东西：
①东边和西边。
②从东到西（距离）：这座城东西三里，南北五里。
不能：
1.不可能：不能够。
2.[方]不允许，不可以。
3.[方]不至于。
兑现：
①凭票据向银行换取现款，泛指结算时支付现款：这张支票不能兑现ㄧ年终兑现时，共收入近三千元。
②比喻诺言的实现：答应孩子的事，一定要兑现。
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