空文 kōng wén
词语解释：
①说空话的文章；没有实用价值的文章。
②有名无实的规章条文：一纸空文。
(1) [ineffective law or rule]∶徒有空名而不生效的法规
(2) [an article of empty matter]∶说空话的文章;没有实用价值的文章
分词解释：
一纸空文：
只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
有名无实：
光有空名，实际上并不是那样。
条文：
指法律章程等分条说明的文字。
规章：
规则章程：规章制度丨法令规章。
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